Объем госзакупок в 2019 году вырос на 20%, до 8,2 трлн рублей

Объем госзакупок в 2019 году вырос по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 20% и составил 8,2 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина по результатам осуществления мониторинга закупок в соответствии с законом «О контрактной системе» (44-ФЗ).

В материалах министерства отмечается, что в прошлом году госзаказчики заключили 3,6 млн контрактов на общую сумму 8,2 трлн рублей. Годом ранее было заключено также 3,6 млн контрактов, но на общую сумму в 6,8 трлн рублей. В результате средняя цена контракта в 2019 году составила около 2,4 млн рублей.

Около половины всех контрактов в стоимостном выражении (49%) были заключены госзаказчиками регионального уровня. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 29% и 22% контрактов. Подавляющая часть госконтрактов, общим объемом в 4,9 трлн рублей (75% от общего объема госзакупок), была заключена по результатам электронного аукциона. На долю закупок у единственных поставщиков пришлось 504 тыс. контрактов (18%) на 718 млрд рублей (11%). Годом ранее эти показатели составляли, соответственно, 1 млн контрактов (30%) на 1,5 трлн рублей (23%).

Однако из отчета Минфина следует, что фактическая доля закупок у единственного поставщика значительно выше. Так, в прошлом году 1,2 млн закупок (около 40%) на 5,8 трлн рублей (61%) были признаны несостоявшимися по различным причинам (в том числе по причине подачи одной заявки на участие в закупке – в таком случае процедура признается несостоявшейся, а контракт заключается с единственным участником). В 77% случаях признания закупки несостоявшейся (938 тыс. процедур) были заключены контракты на общую сумму 4,7 трлн рублей. То есть, общий объем закупок у единственного поставщика можно оценить в 5,4 трлн рублей, что составляет 65% от общего объема госзакупок.

При этом в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 690 тыс. контрактов на 1,5 трлн рублей. Подавляющее большинство – по соглашению сторон.

Фактический объем госзакупок в прошлом году оказался выше изначально планируемого. Так, совокупный годовой объем закупок, указанный всеми заказчиками в планах-графиках, составлял 7,3 трлн рублей – 88,5% от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного планами закупок на 2019 год и плановый период 2019-2020 годов.

В то же время в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 2,9 млн извещений о проведении закупок на 9,6 трлн рублей. Это на 28% и 16% (в стоимостном выражении) больше, чем в 2017 и 2018 годах соответственно.

В материалах Минфина отмечается, что в 2019 году заметная доля закупок была осуществлена за счет сэкономленных средств. «По данным ЕИС, в отчетном периоде дополнительный стоимостной объем закупок, осуществленных заказчиками за счет достигнутой экономии составил 1,1 трлн рублей, – говорится в отчете. – Размер сэкономленных средств, которые не были израсходованы, составил 383,2 млрд рублей».

В отчете министерства подчеркивается также, что впервые за последние несколько лет уровень конкуренции в госзакупках вырос. «В течении пяти лет, с момента принятия 44-ФЗ и до 2018 года включительно, значение показателя о среднем количестве заявок на 1 лот не поднималось выше 2,97, – говорится в отчете. – При этом по результатам 2019 года значение указанного показателя по отношению к предыдущему отчетному периоду увеличилось на 6% до 3,12 заявок».

Подавляющее большинство госзакупок (2,5 млн процедур на 9 трлн рублей) проводилось на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом большая их часть была проведена на трех ЭТП: АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП, «Росэлторг» с долей в 31% в стоимостном выражении и 21% по числу процедур), «РТС-тендер» (30% и 33% соответственно), «Сбербанк-АСТ» (23% и 38%).