Открытость равно надёжность: как увеличить конкуренцию без привлечения мошенников

Андрей Кашутин, генеральный директор Росэлторг, выступил на III Всероссийской конференции в сфере закупок «ФАС про ГОСЗАКАЗ». В своём докладе в рамках сессии, посвящённой добросовестности участников закупок, он рассказал про меры, которые уже сейчас поддерживают конкурентную среду на рынке. Излагаем пересказ выступления.

Сегодня большинство мер в закупочном законодательстве направлено на создание конкурентной среды: открытые торги, спецторги субъектов МСП (торги с минимальным порогом вхождения). Электронные торговые площадки, со своей стороны, также способствуют «снижению» входного порога для участия в торгах. Уже сейчас зарегистрироваться на Росэлторг для участия в имущественных торгах можно через аккаунт в Госуслугах, в ближайшее время это станет возможно и через портал mos.ru. Личный кабинет в Росэлторг.ID открывает поставщикам доступ к работе сразу на нескольких торговых секциях.

Благодаря таким решениям огромное количество участников привлекается к закупочным процедурам, что, к сожалению, распахивает двери и для недобросовестных поставщиков. В этой точке мы встречаемся с парадоксом: если усложнить доступ к торгам через дополнительные проверки ради выявления мошенников, то вход станет более сложным и менее привлекательным для всех.

Недобросовестное поведение приводит к негативным последствиям для реализации электронных закупок и отрицательно влияет на конкурентную среду, а мы стремимся, наоборот, её поддерживать. Чтобы не упустить добросовестного поставщика, но исключить участие недобросовестного, в Росэлторг действует интеллектуальная система анализа поведения пользователей и выявления мошенников, защищающая участников торгов от неправомерных действий на ЭТП.

Система проводит анализ участников по более чем 30-ти критериям, среди них: информация о сайте организации и/или электронной почте, данные о репутации юридического лица, наличие участника в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП), проверка номера телефона в black-листе сотового оператора и многие другие. По итогам этого анализа формируется отчёт о действиях поставщика и отправляется на проверку в службу безопасности для вынесения заключения. За последние 12 месяцев по итогам нашей проверки более сотни сомнительных компаний были заблокированы.

Так мы боремся с поставщиками, совершающими неправомерные действия, т.е. с мошенниками. Если вынести мошенников за скобки, то следующий вопрос, который остро встает у заказчиков — это деловая репутация потенциального поставщика. Мы получаем много таких запросов от госкомпаний, работающих по 223-ФЗ (десятки в квартал), однако основная масса при этом всё-таки приходится на коммерческие организации: в год у нас проходит несколько десятков тысяч коммерческих закупок, более того — их объём кратно растёт каждый год.

Именно заказчики среди коммерческих компаний при выборе потенциальных поставщиков особенно стремятся минимизировать риски и обеспечить их надёжность, тем более в ситуации, где законодательных ограничений при выборе поставщика у них нет. Среди запросов бизнеса к поставщику: финансовая стабильность, репутация, отсутствие в списке РНП, данные о производителе, опыт, квалификация и множество других факторов. Одним из самых значимых на сегодня ответов на эти запросы стал ЭКГ-рейтинг, который предусматривает комплексную оценку субъектов предпринимательской деятельности. Росэлторг интегрировался с ним, и теперь мы предоставляем заказчикам данные ЭКГ-рейтинга поставщиков. Сейчас такую информацию на нашей площадке получают и госзаказчики, и госкомпании, но всё-таки использовать его наиболее полноценно могут именно коммерческие организации.

Заказчики видят соответствующий индекс, а также место поставщика в ЭКГ-рейтинге, в списке предложений или в информации о заявителе (если это госзакупка). В планах — добавить просмотр собственного рейтинга для пользователей в личном кабинете Росэлторг.ID и в списке процедур при поиске торгов.

Мы также видим большой потенциал в том, чтобы в рейтинге учитывался параметр проведения коммерческими компаниями собственных закупок в электронном виде. Это однозначно свидетельствует о более высоком уровне прозрачности компании и, что не менее важно, значительно расширяет конкурентную среду в экономике.

Ещё больше снизить вероятность заключения сделки с неблагонадёжным контрагентом помогает инструмент, предложенный в 2024 году ФАС России и размещённый на сайте службы, — Реестр недостоверных сведений (РНС). Для более эффективного использования этого инструмента электронным торговым площадкам также необходимо интегрировать данные из этого Реестра в повседневную закупочную деятельность, т.е. автоматизировать этот процесс, чтобы сразу выделять на площадке поставщиков при их попадании в этот Реестр.

Открытый доступ к информации и её структурирование — залог успешной борьбы с недобросовестными участниками делового оборота.